深圳房产律师详细讲解合并与拆迁的区别

　　什么是合村并居？合村并居，又称“合村并点”，是中国企业某些国家地区在加快我国城镇化发展进程与社会资本主义新农村文化建设的背景下，将几个临近自然村整合起来，建立完善农村居民社区的综合管理改革和探索。下面由深圳房产律师为大家详细讲解。

　　通俗地讲，就是进行拆除农民的房屋，收回宅基地，将几个社会邻近的自然村整合发展起来，建立一个楼房社区给农户主要集中自己居住。

　　山东省是最早开展村点结合试点的省份，早在2001年，山东省政府就颁布了“小城镇建设”47号文件，对“村点结合”进行了说明。

　　在2008年启动了一个合并村庄的试点项目，将村庄的数量和规模视为阻碍农村发展的长期“三大难题”。

　　三高：一是村级组织运行成本高，基层负担重；二是空心村比例高，土地浪费严重；三是基础设施建设成本高，公共服务水平低。

　　困境是：村级管理水平低，导致群众增收难致富；二是民主管理难。 大户在村内所占比例较大，家族治村的痼疾难以消除。

　　合并与拆迁的区别

　　1、出发点不同

　　农村合并的出发点是改革落后的农村结构和管理体制，改善群众的生产生活环境，大力发展经济。 推进这一问题的背景是，部分村级组织存在运营成本高、基层负担重、空心村比例高、土地浪费严重、基础设施建设成本高、公共服务水平低等问题。改革落后的农村结构和管理体制，整合农村，改善群众生产生活环境，发展集约土地经济。

　　征地拆迁的出发点是为了公共利益的需要，征收集体土地，将集体土地变为国有财产，并给予农村集体经济组织和农民补偿。

　　2、实施手段不同

　　在6月17日山东省政府新闻办公室举行的新闻发布会上，省自然资源司司长李虎说："我省坚持尊重群众意愿，高度重视维护农民权益. 把改善农村生产生活条件作为根本出发点，坚持村民主体地位，坚持人民因地制宜、依法行动的意愿。特别是在拆迁补偿、安置区选址、房型安置等关键环节，要充分依靠群众，动员群众，信任群众，尊重舆论，落实。 拆迁建由农民决定，村民必须同意百分之九十五以上才能实施。因此，理论上，同居是以农民自愿同意为前提的。

　　而征地拆迁具有一定的强制性。 在法制建设方面，《国有土地上房屋征收补偿条例》第二十八条规定：被拆迁户在法定期限内不搬迁，不得申请行政复议或者提起行政诉讼，市、县级人民政府作出征收房屋的决定，应当申请人民法院依法强制执行。对于违反规定的建设，《城乡规划法》规定："经城乡规划主管部门责令其在规定期限内停止建设或者拆除，当事人未在规定期限内停止建设或者拆除的，建设项目所在地县级以上地方人民政府可以指示有关部门采取查封、强行拆除等措施。 在某些情况下，即使你不愿意，有关当局也可以进行强制拆迁。

　　然而在社会现实中，合村并居往往都是伴随着我国各种形式各样的逼迁、违法强拆，完全背离了其初衷。

　　3、法律依据不同

　　征收拆迁经过自己多年的实践与制度发展进步，已经有了一套具有较为系统完备的法律知识体系。《土地管理法》及一系列政策法规、司法解释等规定，应当依法定程序可以进行、按时足额补偿、先补偿后搬迁、不降低原来我们生活质量水平能力等等。

　　但是，我国农村的合并还处于政策的试点和探索阶段，没有相应的法律法规。 因此，当村同村涉及程序、补偿等关键问题时，基层就会出现各种不恰当甚至激进的做法。 如非法拆迁、水、电、路堵塞、口头承诺、低补偿、低房价评估甚至强迫搬迁的威胁。这些曾经在征地拆迁中常见的违法违规行为已经逐渐减少，但在共同生活的过程中又一次出现。然而，遭受这些种种手段折磨的农民，却不能像一般的征地拆迁户那样，有明确的法律，农民反对村联的原因是可以想象的。

　　农村合并的起点是好的，但在实施过程中存在着各种违法现象，侵害了农民的权益。目前，还没有专门针对村庄合并的法律，如果在合并过程中利益受到损害，维护权益的过程将比拆迁困难一半，建议寻求专业律师的帮助。如有需要，欢迎咨询深圳房产律师。