深圳建筑律师:集体经营建设用地的法律规定和背景

　　在我国相关的规定中，集体土地是归集体组织所有的，一般是不可以进行流转的，市场是流转的土地大都是国有土地，但是随着经济发展加快，国有土地越来越紧张，所以社会人士也在呼吁集体土地进行流转，下面就由深圳建筑律师为大家介绍关于集体土地作为建设用地的法律规定，一起来看看吧。

　　增加农民收入，允许集体经营建设用地进入市场，是《土地管理法》修订的最大亮点。删除原土地管理法第四十三条，规定需要使用土地的单位和个人必须使用国有土地。过去，农村集体经营性建设用地的流转和租赁一直受到限制。新修订的土地管理法明确规定，土地利用总体规划和城乡规划应当以工商业和其他经营性用途为主，集体经营性建设用地应当依法登记，土地所有权人可以转让或者出租，交由单位或者个人使用。同时，建议集体经营建设用地的转让或者租赁，应当经过集体经济组织成员中三分之二以上的村民会议成员或者村民代表的批准。这是土地管理法的一项重大制度创新，消除了多年来集体建设用地不能直接转入市场的二元制度，消除了城乡一体化发展的制度障碍，是土地管理法修订中集体建设用地进入市场的最大亮点。

　　《土地管理法》的修订，包括将建设用地集体纳入城市管理的改革，旨在改变和完善现有的建设用地供给模式。 过去只有国有建设用地才能进入各种建设市场，现在集体建设用地可以直接由集体出售、出租用于建设。 这是土地供给格局的变化。第二方面，集体管理建设用地进入城市，首先进入城市的土地必须符合规划，规划必须符合工商业等经营目的。 其次，必须依法登记。 三是在年度土地利用规划中进行安排。此外，土地所有者在取得集体企业建设用地使用权后，也应当按照原规划用途使用。

　　为了保证集体经营建设用地进入市场后可能出现的法律问题，作为土地管理法实施条例的内容，有必要增加集体经营建设用地的法律责任的规定，即六十八条。如何理解本法律责任的规定。

　　第一条市、县自然资源主管部门对未按照合同规划条件和期限开发利用集体经营建设用地的，责令限期改正。该规定明确规定，市、县级自然资源主管部门有权处理集体建设用地违法行为，不按照合同规划条件和期限开发利用集体经营性建设用地的，应当先责令限期改正。

　　其实，如果我们作为一个集体经营性建设发展用地使用权人，未按合同管理规定的规划工作条件和期限进行开发、利用中国集体经营性建设用地的，且逾期拒不改正的，市、县自然环境资源主管部门之间可以通过给予警告、罚款，具体设计标准由省、自治区、直辖市确定。

　　同时，未按照合同规定的规划条件和期限开发利用集体企业建设用地的，应当遵守法律、法规的规定。 土地所有者可以依照法律、法规的规定收回土地使用权。 《土地管理法》第六十六条第二款规定，未按照批准的用途使用土地的，经原批准使用土地的人民政府批准，村集体经济组织可以收回土地使用权。

　　《国有土地房屋征收评估办法》（以下简称《征收评估办法》）第三条规定： 房地产估价机构、房地产估价师和房地产估价专家委员会（以下简称专家委员会）成员应当独立、客观、公正地进行房屋征收评估，并对出具的评估意见负责。任何单位和个人不得干预房屋征收的评估和鉴定工作。当事人在房屋征收中有利害关系的，应当退出。因此，房屋征用评估工作要做到客观公正，现行《国有土地上房屋征用评估办法》从以下四个方面体现了这一原则。

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